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            行業動態

            關于上海市農業機械購置補貼管理暫行辦法的通知

            發布時間:2018/5/23 14:10:15  點擊量:560

            上海市農業機械購置補貼管理暫行辦法

            第一章  總則

            第一條 為進一步規范本市財政補貼的農業機械(以下簡稱“補貼機具”)購置和財政補貼資金使用管理,推進農業機械化又好又快發展,加快農業生產方式轉變,提高農業綜合生產能力,促進農民增收,根據《中華人民共和國農業機械化促進法》,以及農業部、財政部有關規定,制定本暫行辦法。

            第二條 本市補貼機具購置(以下簡稱“購機”)和市財政安排的購機補貼專項資金(以下簡稱“補貼資金”)的使用管理適用本暫行辦法。

            第三條 補貼資金使用應遵循的原則:

            合理配置原則。根據農機發展規劃要求,并結合本市農業生產布局特點、產業規模和實際需求,科學合理確定年度配置和補貼計劃,逐步優化本市農業機械裝備結構。

            公開公正原則。通過媒體、網絡、宣傳欄、明白紙等方式,公開補貼政策、補貼目錄、資金計劃等信息,按規定程序確定補貼對象并予以公示,確保政策執行和資金管理全過程公正、公開、透明,主動接受社會監督。

            直接受益原則。補貼資金必須及時足額發放,做到資金到位、機具到位、服務到位,確保補貼機具切實發揮作用和補貼對象直接受益。

            第四條 各部門應根據職責分工,加強協調配合。

            市農機管理部門主要負責對全市農機布局和結構進行統籌規劃、優化配置、分類指導,組織編制年度購機補貼目錄、申報指南及補貼資金預算,審核下達補貼計劃,加強補貼農機經銷商(以下簡稱“經銷商”)管理,并指導監督各區縣和市有關單位開展購機補貼管理等工作。

            市財政部門主要負責審核年度購機補貼預算,配合下達年度購機補貼計劃,撥付補貼資金,指導區縣和市有關單位做好年度補貼資金結算使用管理工作,對補貼資金的使用管理實行檢查監督。

            區縣和市有關單位農機管理部門主要負責研究制定本區域農業機械配置規劃,審核、匯總上報購機補貼計劃,協調、組織購機,并做好公示、登記、資金結算工作,加強對經銷商及其產品售后服務管理。

            區縣財政部門和市有關單位農機管理部門主要配合落實年度購機計劃,及時撥付、結算補貼資金。加強購機補貼政府采購管理,做好資金使用管理和檢查監督等工作。

            第二章 補貼對象、范圍和標準

            第五條 補貼對象是本市轄區內以從事農業生產、農產品初加工為目的而購置農業機械的本市農民(農場職工)、農業生產經營組織或農村集體經濟組織。

            第六條 補貼機具必須是納入當年度《上海市農業機械購置補貼目錄》的產品。

            第七條 補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次的補貼機具在全市實行統一的定額補貼標準,市財政補貼定額原則上按不超過本市補貼機具市場平均價格的50%測算。各區縣根據實際情況安排配套資金,原則上不高于補貼補貼定額的20%。中央財政補貼資金與市財政補貼資金合并下達。

            對部分公益性強、節能效果好、本市急需推廣的補貼機具,市可在一定期限內適當提高補貼標準,具體補貼種類和補貼額由市農機管理部門會市財政部門商定,并及時向社會公布。

            第三章 補貼資金的申報、下達和結算

            第八條 根據農業部、財政部年度購機補貼實施指導意見和本市農機化發展目標,市農機管理部門會同市財政部門編制并公布年度購機補貼申報指南,明確農機化技術推廣重點、補貼對象優選條件以及具體工作要求等,并向社會公布。

            第九條 市農機管理部門會同財政部門編制年度《上海市農業機械購置補貼目錄》,明確補貼機具品種、型號、補貼額等相關購機信息,并向社會發布。

            第十條 區縣和市有關單位農機管理部門根據年度購機補貼申報指南要求、補貼資金規模以及購機需求,制定年度補貼計劃并上報市農機管理部門。

            第十一條 市農機管理部門、財政部門于年度預算批復后,盡快審核下達補貼計劃,市財政部門將補貼資金及時撥付至區縣財政部門和市有關單位。經審核下達的補貼計劃原則上不得變更,特殊原因需調整計劃的,須報市農機管理部門和財政部門審批,結余補貼資金可結轉下年度使用。

            第十二條 區縣和市有關單位農機管理部門依據經審核下達的補貼計劃及優選條件審核確定補貼對象。在同等條件下,若申請數量超過計劃數,須在當地鄉鎮紀檢監察部門監督下,采取公開抽簽、搖號等方式確定補貼對象。抽簽、搖號公告須提前5個工作日在所在村公告欄、鄉鎮和市農機化網站上公示。補貼對象名單在同樣范圍公示10個工作日無異議后,將補貼指標確認通知書發放給補貼對象,并組織協調購機事宜。

            第十三條 經銷商完成供貨后,應將全額購機發票復印件、補貼農機送達驗收單等證明材料送交區縣和市有關單位農機管理部門,提出資金結算申請。

            第十四條 區縣和市有關單位農機管理部門、財政部門應在經銷商完成供貨三個月內審核并結算補貼資金,并于每年11月30日前向市農機管理部門和財政部門報送年度計劃執行情況和資金使用情況。市財政部門與區縣財政部門、市有關單位實施年度資金結算。

            第四章 購機程序

            第十五條 補貼對象通過所在地鄉鎮農機管理機構(農墾系統農場)向區縣或市有關單位農機管理部門提出申請,填寫《上海市農業機械購置申請表》(附件1)。對拖拉機、聯合收割機等須持證操作的農機,憑有效操作證件進行申購(操作證復印件交送區縣農機管理部門備案)。

            第十六條 補貼對象可憑區縣和市有關單位發放的《上海市農業機械購置補貼指標確認通知書》(附件2)在有效期內自行選擇經銷商聯系購機,按扣除補貼金額后的差價支付價款,也可委托區縣或市有關單位農機管理部門代理購機并繳付購機差價款。代理購機須由區縣農機管理部門按照政府采購規定開展統一采購,市有關單位按《中華人民共和國招標投標法》等規定的規范程序實施統一采購。

            第十七條 經銷商對補貼對象出具的《上海市農業機械購置補貼指標確認通知書》等資料審核無誤后,及時在本市購機補貼管理系統中錄入相關信息,并向補貼對象出具合法的全額購機發票,將所購機具按約定送達并與補貼對象簽訂《上海市補貼農機送達驗收單》(附件3),

            第五章 監督管理

            第十八條 區縣和市有關單位農機管理部門應對補貼機具及時進行登記、編號、機具標注,實行檔案管理,檔案應包含下列內容:購機者姓名(購機組織名稱)、身份證號碼(機構代碼)、地址、聯系方式、購機日期、機具品種型號、購置數量、補貼金額、安裝地址(存放地點)、發動機號、機架號、補貼機具編號、牌證號等。

            第十九條 各級農機管理部門應充分利用購機補貼管理系統、涉農資金監管平臺等信息化手段,加強對購機和補貼資金發放各環節的監督管理。

            本市在上海農委政務網和上海農機化信息網上公開設立舉報熱線,實行舉報獎勵制度,鼓勵社會各界對購機及補貼資金使用實行監督。經查明舉報情況屬實的,按有關規定對舉報人實施獎勵。

            第二十條 補貼對象收到指標確認通知書后無故放棄購機的,停止其三年申請購機資格。在規定期限內(拖拉機八年,其它機具五年)不得擅自轉賣或以租賃等名義變相轉賣補貼機具。受本市重大建設規劃調整等特殊因素影響確需轉賣的,須經所在區縣和市有關單位農機管理部門審核并報市農機管理部門批準。對擅自轉賣補貼機具套取補貼資金的,一經查實,追回補貼機具或補貼資金,情節嚴重的移交司法部門依法追究法律責任。對發生倒賣補貼機具案件的區縣或市有關單位,核減其下一年度補貼資金計劃額度。

            第二十一條 經銷商須經工商部門注冊登記,取得經銷農機產品營業執照,具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件,并由農機生產企業自主推薦,報市農機管理部門匯總后予以公布。

            第二十二條 補貼機具生產企業和經銷商按規定做好農機供應和售后服務工作,并接受市、區縣農機管理部門、財政部門和補貼對象的監督。有下列情況之一的,市農機管理部門可作出相應處理:

            (一)協助他人非法套取補貼資金或協助倒賣補貼機具的,取消該經銷商經營補貼機具資格;

            (二)同一產品補貼機具售價高于本市市場上非補貼機具價格的,停止該產品或經銷商經營該農機的補貼資格;

            (三)新購補貼機具(一年內)出現30%以上維修率或20%以上購機者公開投訴,或經相關機構鑒定確存在嚴重質量問題、安全問題的,停止該產品一年的補貼資格;上述問題重復出現的,停止該產品的補貼資格。

            (四)拒不履行售后服務承諾的,停止該產品一年的補貼資格;經督促后仍不能整改的,取消該經銷商經營補貼機具資格。

            第六章 附則

            第二十三條 本暫行辦法由上海市農業委員會、上海市財政局負責解釋。

            第二十四條 本暫行辦法自公布之日起30日后實行,區縣、市有關單位可根據本暫行辦法制定實施細則!渡虾J修r業機械購置補貼實施細則》(滬農委[2005]83號)同時廢止。

            附件:

            1、上海市農業機械購置申請表;

            2、上海市農業機械購置補貼指標確認通知書;

            3、上海市補貼農機送達驗收單

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